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芜湖县优化经济发展环境管理办法
作者:小波 来源:互联网 点击数: 更新时间:2008年11月11 【字体:

    第一条  为进一步加大招商引资力度,努力营造良好的外来投资和经济发展环境,根据有关法律、法规,结合我县实际,制定本管理办法。
    第二条  本办法适用于本县行政区域内受保护的重点企业、各级党政机关、行政事业单位、驻县单位、人民团体和其他社会组织及其工作人员。
    第三条  完善政策协商、沟通机制。各部门研究制定政策时,必须和相关部门协商沟通,保证政策相互配套、便于操作,防止政出多门、政令抵触。对涉及两个或两个以上部门的政策、规定等,必须明确一个主要责任部门,协调处理政策实施过程中的各类问题,实行首问负责制。
    各部门制定的规范性文件应在公布之日起15日内报县委、县政府和县招商引资软环境治理办公室(以下简称县整治办)备案。
    第四条  坚持公开、公正、公平的原则,规范行政、执法行为。
    (一)行政审批项目,必须公开办事程序,编制目录,定期公示保留和取消的项目、收费标准。凡应当进入县行政服务中心统一受理的行政审批项目,必须在行政服务中心内办理完毕,不得两头办理。对企业实施行政审批、收取规费,必须以法律、法规和规章为依据,并使用物价、财政部门统一印制的收费许可证和票据。
    (二)凡涉及向企业收取的政府性基金(含附加)、行政事业性规费按照本条第一款管理。
从事生产和经营活动的企业有权拒绝一切违法违规的行政行为。
    (三)行政机关在其行政管理活动中,不得滥施行政处罚,合理行使自由裁量权,杜绝执法随意性,严格按行政执法的工作标准,公正、公平对待各类市场主体,凡法律、法规和规章没有明文禁止的,企业或个人的行为不受追究。
    (四)行政执法部门对企业进行检查时,必须严格按照法律程序进行,包括出具行政执法证件和所依据的法律、法规。需进行处罚的,必须严格按法定程序办理,填写编有号码、统一格式的行政处罚决定书,并告知听证权、复议权、诉讼权等。
    第五条  对企业评价活动实行报批准入备案制。
    (一)芜湖机械工业园实行封闭式管理。除法律、法规有明确规定外,任何行政、执法部门和单位不得入园进行检查。确需检查的一律经批准后入园检查。
    (二)对园外重点企业进行的各类检查、收费、考核、评比、达标、升级等活动一律实行申报备案制。行政机关于每年1月底前将相关的工作计划、涉及的法律、法规等依据送县整治办备案。县整治办在有关媒体上统一公布各部门相关工作计划。如遇阶段性工作检查,应提前一个月报县整治办备案。凡没有备案的各类检查、收费、考核、评比、达标、升级等活动企业有权拒绝。
    第六条  创建绿色通道,治理公路水路“三乱”。
    (一)交通、交警、海事、林业等部门对途经或在本县营运的车辆和船只,无明显违章行为不得随意拦截检查;对确有违规违章需要查纠的,以教育为主,不得随意罚款,确需罚款的,一律按下限执行。
    (二)对从事水果、蔬菜、畜禽等农副产品运输的各类车辆和船只,在本县境内一律不准查扣和罚款。
    第七条  切实保护投资、经营者主体的合法利益,有下列情形者,企业法人和业主有权拒绝或举报、投诉。
    (一)违纪违规罚款、扣押物品的;
    (二)罚款、扣押物品不出示证件和开具规定票据的;
    (三)向企业、业主推销书报、资料、物品的;
    (四)强买强卖,违背企业和施工单位意愿,强行供应材料或为企业和施工单位提供运输服务的;
    (五)违背企业和经营者意愿指定中介单位搞有偿服务的;
    (六)违背企业和经营者意愿任意增加企业负担的其他行为的。
    第八条  实行优化环境质量评价制度。
    各级行政执法监督部门以及驻县执法和管理部门实行服务承诺制,每年初与县政府签订服务承诺责任状,在每年年底开展一次评估活动,由县整治办牵头组织本县境内有关企业,以无记名投票方式对县直各部门、驻县各单位的服务状况进行综合评估,评估满意率排在参评单位后三位的为不合格单位,予以黄牌警告,并取消该单位及其主要负责人当年评先评优资格。县直部门连续两年不合格,对领导班子进行组织调整;驻县单位取消一切文明单位称号,宣布该单位为芜湖县人民不满意的单位,并函告其上级主管部门,建议将其主要负责人调离。
    第九条  实行优化环境责任制。
    优化发展环境建立以首长负责制的责任体系,各部门、各单位党政一把手总责,根据工作任务和责任要求,上下联动,层层落实,各镇要为本辖区内的企业搞好服务。对企业的投诉和举报,在按照《芜湖县外来投资者投诉管理规定》中的规定限期内查结问题,并向县整治办书面报送处理结果。
    第十条  实行责任追究制。
    凡公务员(包括按公务员序列管理的事业单位工作人员)被举报投诉有侵害企业、经营者合法权益行为,并经查有违反本规定及其他法律规章规定的,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《安徽省行政执法责任制条例》等有关规定,一律予以相应的党纪政纪处理。
    其他人员被举报投诉有侵害企业、经营者合法权益行为,并经查有违反本规定及其他法律规章规定的,公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。触犯刑律的,移交司法机关处理。
    第十一条  凡受理举报、投诉的部门和单位及工作人员有义务和责任为举报和投诉者保密。
    第十二条  本县以前制定的有关规定与本办法不一致的,一律以本办法为准。
    第十三条  本办法自发布之日起执行,由县纪委、县监察局负责解释。

 

                                                                           中共芜湖县委
                                                                           芜湖县人民政府
                                                                           2006年3月18日

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